水土保持临时用地政策知识（五）

临时用地可以使用多长时间？

《土地管理法》第五十七条规定，临时用地的期限一般不超过两年。之所以这样规定，主要防止临时用地期限过长，会使临时用地改为实际上的建设用地，并使土地的所有者和使用者实际上失去使用权。但一些工程施工，两年内无法完成，可能需要五年或更长时间，因此，《土地管理法》对临时用地的期限规定，使用了“一般不超过”两年这样的表述。临时用地确需超过两年的，必须经过批准，通过双方的合同约定，或两年后重新办理临时用地手续。特别要防止借临时用地之名，将农用地转为建设用地。

临时用地可以占用基本农田吗？

《自然资源部 农业农村部关于加强和改进基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）规定，临时用地一般不得占用基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让基本农田的，在不修建性建（构）筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年，同时，通过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏。临时用地到期后土地使用者应及时复垦恢复原种植条件，县级自然资源主管部门会同农业农村等相关主管部门开展土地复垦验收，验收合格的，继续按照基本农田保护和管理；验收不合格的，责令土地使用者进行整改，经整改仍不合格的，按照《土地复垦条例》规定由县级自然资源主管部门使用缴纳的土地复垦费代为组织复垦，并由县级自然资源主管部门会同农业农村等相关主管部门开展土地复垦验收。县级自然资源主管部门要切实履行职责，对在临时用地上修建性建（构）筑物或其他造成无法恢复原种植条件的行为依法进行处理；市级自然资源主管部门负责临时用地使用情况的监督管理，通过日常检查、年度卫片执法检查等，及时发现并纠正临时用地中存在的问题。