黄河上中游管理局落实落细淤地坝安全度汛措施

　　根据水利部会商， 8月中下旬，黄河中游可能发生超警洪水，防汛形势严峻。8月2日和13日下午黄委主任汪安南先后主持召开会商会，会议传达了水利部办公厅关于认真贯彻落实国务院领导重要批示进一步做好防汛工作的通知和防御司关于认真贯彻落实水利部会商会议精神的函。明确指出，黄河中游是淤地坝分布最广最多的区域，要落实防汛责任，督促“三个责任人”立即上岗到位，加强巡查值守和险情处置，确保安全。黄河上中游管理局高度重视，主要领导亲自安排，分管领导抓落实，期间黄委水保局也提出了具体指导意见，上中游管理局根据既定的工作安排和指导意见，坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位，持续按照“七下八上”防汛关键期的工作机制，立足“四大”目标，落实“四预”措施，采取现场督导、电话问询和信息沟通等方式，落实落细淤地坝安全度汛措施，让防御准备跑赢汛情速度。

　　一是深入现场督导。8月4日，接到黄河防总防汛抗旱会商会议纪要(2021年第42期)后，上中游管理局主要领导亲自安排淤地坝主管部门系统梳理现有淤地坝管理制度文件，理清职责，有所作为。按照统筹疫情防控和年度重点目标任务的要求，坚持就地就近原则，以下游有人的淤地坝为重点，制定现场督导工作方案，与局属单位联系，抽调技术骨干9人组成3个工作组，由处级干部带队，于10日启程赴陕西榆林、甘肃兰州、庆阳3市7县开展月度淤地坝暗访督查。8月14日接到黄河防总防汛抗旱会商会议纪要(2021年第53期)后，迅速学习贯彻，统筹协调暗访督查内容，落实会议精神，立即通知各暗访督查组将暗访淤地坝由原计划的45座扩大到58座，其中下游有人的47座。重点督促相关责任人落实岗位职责，及时消除防汛薄弱环节和风险隐患，进一步压实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，强化防汛指挥机构和相关各方机制衔接，落实极端暴雨、超标准洪水等最不利情况的应对措施，确保辖区内应急预案的系统性、协调性和实效性。

　　二是实施电话问询。8月13日接到《关于认真贯彻水利部会商会议精神 进一步做好淤地坝安全度汛工作的紧急通知》(黄防御明电【2021】163号)后，上中游管理局即转发局属单位，要求认真采取防范措施，确保直管工程安全度汛。8月14日，着手组织对黄土高原7省区17市30县53乡63座下游有人淤地坝的160名责任人进行了电话问询，督促“三个责任人”上岗到位。从抽查结果看，包括行政责任人52名，巡查责任人63名，技术责任人45名在内，80%以上责任人履职情况比较到位。电话问询过程中，工作人员详细询问了淤地坝工程运行状况及“三个责任人”履职情况,并按要求进行了督促提醒，推动防汛责任人和岗位职责衔接。明确指出，“三个责任人”中，巡查责任人是关键、是前哨，要在关键时刻保持高度戒备，加密巡查排查次数，做到险情早发现、早报告、早处置，特别是对下游有人的淤地坝，出险后要第一时间告知转移下游受威胁群众，确保人民群众生命安全。

　　三是主动对接研判。8月13日，上中游管理局主要领导接到“陕西多地出现暴雨，108国道一处路段发生塌方”的报道后，立即安排主管部门进一步摸清情况，提出应对措施。8月14日下午，获悉“8月14日11-14时，鄂尔多斯出现短时强降雨，杭锦旗塔然高勒站3小时降雨量达60毫米”后，又主动对接水科院减灾中心，确定本次降雨覆盖淤地坝65座，其中骨干坝33座，中型坝24座，小型坝8座，并第一时间与当地淤地坝主管部门和相关责任人取得联系。共有31座蓄水位超过最低放水孔高程，其中张家湾、闫家沟和李连瑜3座大型坝水位涨幅较大，蓄水位达到卧管中部，距顶部还有3米，目前工程运行平稳，预计1-2天内可降至死水位。

　　又据水文部门预测，近日黄河上中游大部分地区会出现一次明显的强降雨过程。上中游管理局将遵循“汛情就是命令”的工作理念，坚持汛期不过、备汛不止，扎实推进应急值守和信息报送有效衔接，不断落实落细各项度汛措施。根据汛情发展，按照上级统一部署，适时派出工作组，加强现场督查和指导，做好技术支撑和服务。