来源：碳索 时间：2022-07-11 16:00 浏览量：
黄土高原小流域退耕还林还草的生态水文效应与可持续性
金钊1, 2*
1.中国科学院地球环境研究所 黄土与第四纪地质重点实验室，西安 710061
2.陕西黄土高原地球关键带野外科学观测研究站，西安 710061
摘要：黄土高原实施退耕还林还草工程20余年，区域生态环境发生巨大变化，过度植被恢复产生的负效应也逐步显现，有关黄土高原高强度植被恢复的可持续性问题引起讨论。当前，黄土高原植被恢复已进入一个节点性时期，但植被重建的目标并不十分明确。未来50—100a，黄土高原退耕还林还草工程的环境效应与可持续性如何，目前缺乏前瞻性的科学认识。鉴于这一问题，本文对黄土高原近20a大规模植被恢复和重建产生的生态、水文、侵蚀和气候效应进行了回顾，并对在甘肃庆阳南小河沟长期退耕还林和还草小流域持续开展近10a的观测研究成果进行了总结分析，探讨长期自然和人为植被恢复背景下小流域的生态水文效应，最后从小流域视角对黄土高原退耕还林还草的可持续性进行了探讨。针对当前黄土高原退耕还林还草工程取得的成绩和面临的挑战，提出了退耕还林还草的两阶段论。阶段为退耕还林还草实施至今20a，主要目标是增绿、控蚀、减泥沙，目前这一目标已基本实现;第二阶段为未来20—30a，目标是稳绿、增水、促发展，当前工作的重点是需要针对第二阶段的目标开展规划和研究工作，提高黄土高原生态质量的持久性和区域人地关系的协调。
关键词：植被恢复;生态效应;水文效应;侵蚀效应;气候效应;可持续性
黄土高原西起日月山，东至太行山，南靠秦岭，北抵阴山，是黄河泥沙的主要来源地，也是我国重要的能源重化工基地和北方地区的生态屏障。长期以来，黄土高原一直是生态保护和治理的重点区域，从“两屏三带”生态安全格局到“三区四带”全国重要生态系统保护和修复重大工程规划，黄土高原均位列其中(发展改革委和自然资源部，2020-06-03)。作为我国更具特色的地貌单元之一，黄土高原深受东亚季风影响，降雨变率大，且以暴雨形式为主，加之长期不合理的土地利用方式和易于侵蚀的黄土性质，使得黄土高原生态环境异常脆弱、自然灾害频发，是对气候变化和人类活动极为敏感的地区(安芷生等，1990;朱显谟，1998;郭正堂，2017;彭建兵等，2020)。中华人民共和国成立以来，为保障黄河的安澜，高度重视黄土高原的生态治理工作，实施了一系列生态和水土保持治理工程(发展改革委等，2010-12-30)。尤其是1999年启动实施的退耕还林还草工程，取得了明显的生态成效，黄土高原植被覆盖度显著提高，水土流失明显减弱，入黄泥沙大幅减少(Fu etal，2017;刘国彬等，2017;胡春宏等，2020)。
当前，针对黄土高原大规模植被恢复和重建产生的生态、水文、侵蚀和气候效应已开展了大量的研究，取得了全面和深入的认识(Sun et al，2006;Fu et al，2011;Wang et al，2011a;Lü et al，2012;Feng et al，2013;Zhao et al，2013;Gao et al，2018a;Zhang et al，2021)。然而，黄土高原过度植被恢复产生的环境负效应也逐步显现(Wanget al，2011b;Jia et al，2017a;邵明安等，2015;邵明安等2016)，尤其是水资源的不可持续性问题十分严峻(Fenget al，2016)。退耕还林还草工程实施至今仅20余年，从植被恢复的角度而言，时间不长，但生态系统的反馈非常强烈(Fu etal，2017)，这主要是短时期、高强度植被恢复的结果(金钊，2019)。从长期角度来看，例如未来50—100a，黄土高原退耕还林还草工程的环境效应与可持续性如何，目前缺乏前瞻性的研究和科学认识。当前，黄土高原植被恢复已进入一个节点性时期，前期高强度的植被恢复实现了由黄到绿的转变，但黄土高原植被重建的目标是什么，并不十分明确。近几年，政府部门和学术界提出了由“浅绿”向“深绿”转变的目标(水利部，2021-09-08)，但黄土高原能否承载“深绿”，需要进行充分的科学论证。
针对上述问题，本文对在甘肃庆阳南小河沟长期退耕还林(杨家沟)和还草(董庄沟)小流域持续开展近10a的观测研究成果进行总结分析，探讨长期自然和人为植被恢复背景下小流域的环境反馈和正负效应，希望能为黄土高原退耕还林还草工程的持续实施提供一些新认识，促进黄土高原植被恢复政策更加科学和完善。这两条小流域位置毗邻，流域面积和地形地貌相似，均从1954年开始实施退耕还林和还草，至今已近70a，研究结果能为黄土高原退耕还林还草工程持续实施50—100a可能产生的环境效应提供预测参考。
1 小流域退耕还林还草的生态效应
黄土高原退耕还林还草工程的大规模实施，产生了一系列生态效应，其中变化最为显著的是植被覆盖度的显著提高。已有研究结果表明，黄土高原植被覆盖度由2000年的27.4%增长至2019年的57.5%(Song et al，2022)，其中以陕北黄土高原的增绿最为显著，成为近20a来全国植被增绿最为显著的区域(Lü etal，2015)，绿色向北推进了400km。植被覆盖度的大幅增加，使生态系统的固碳能力显著增强。Lü etal(2012)研究发现，2000—2008年黄土高原植被恢复额外固定了3530万t碳，其中67%来自植被固碳，33%来自土壤。Feng etal(2013)进一步研究发现，2000—2008年黄土高原生态系统额外的固碳量达到9610万t，并且土壤后续的固碳能力将更加明显。
在南小河沟退耕还林小流域，通过无人机搭载激光雷达进行的研究表明，退耕还林近70 a的森林小流域，平均树木覆盖度为55%(0.2%—)，其中沟谷区域(沟沿线以下)为64%，沟坡区域(沟沿线以上)为47%。流域平均叶面积指数为0.52，其中沟谷区域为0.67，沟坡区域为0.36(Luo et al，2021)。在退耕还林小流域，林下草本植被生长茂盛。通过样方调查发现，森林小流域林下草本植被的平均覆盖度为72%，其中沟谷区域为78%，沟坡区域为63%。在退耕还草小流域，草本植物的平均覆盖度为76%，其中沟谷区域为84%，沟坡区域为63%(Jin et al，2022;Dang et al，2022)。退耕还林和还草小流域植被覆盖度的调查结果表明，森林小流域的林下草本植被覆盖度和自然恢复草地小流域差异不大，沟坡区域草本植被覆盖度相同，沟谷区域草地小流域植被覆盖略高于森林小流域的林下草本植被。但考虑森林小流域的树木覆盖度，长期退耕还林小流域的植被覆盖度远远高于长期退耕还草小流域。
从两条小流域0—1 m深度土壤容重、有机和无机碳储量及同位素比值的差异来看，植被自然恢复(退耕还草)更有利于表层土壤有机碳的积累，因此具有更高的有机碳储量(草地：67.84t·hm-2;森林：52.94 t·hm-2)(Jin et al，2014)。与此相反，长期退耕还林小流域具有更高的无机碳储量(草地：194.29t·hm-2;森林：233.28 t·hm-2)(Jin et al，2014)。然而，通过土壤碳酸盐同位素比值的分析发现，退耕还草小流域可能发生了更多的无机碳横向迁移和输出，其机制为草地小流域的水分条件、径流量、输沙量均显著高于退耕还林小流域，使得更多的土壤碳酸盐和土壤呼吸形成的CO2溶解于水，并通过洪水径流带入到河流系统，形成一个长期被忽视的横向碳迁移过程。
两条小流域氮循环的研究表明，长期退耕还林和还草小流域土壤氮库储量无显著差异，但森林小流域土壤的硝态氮含量明显高于草地小流域(Jinet al，2016)。此外，森林小流域凋落物的全氮含量及稳定同位素比值(δ15N)也明显高于草地小流域，表明长期退耕还林并没有显著降低土壤的氮素养分含量，也没有出现持续性的氮限制现象，反而土壤氮养分明显高于植被自然恢复土壤。其原因可能为：(1)退耕还林小流域的主要造林树种为刺槐。刺槐是重要的生物固氮树种，生物固氮作用为人工造林土壤提供了氮素养分，并转化为硝态氮保存在土壤中;(2)退耕还林小流域较低的径流量和干燥的土壤条件更有利于土壤硝态氮的保存(Jinet al，2016)。在上述基础上，进一步分析土壤硝态氮N/O稳定同位素(δ15N和δ18O)发现，人工造林土壤的硝态氮主要来源于土壤氮素的转化(硝化作用)，而植被自然恢复土壤硝态氮可能来自以前人工施用氮肥的残存(Jinet al，2016)。
土壤pH是控制小流域生物地球化学循环的关键化学参数。两条小流域的对比研究表明，长期植树造林显著降低了沟谷区域的土壤pH(0—80 cm深度)，降低范围为0.02—0.15个单位(Jinet al，2022);在沟坡区域，植树造林对土壤pH无显著影响。在退耕还林小流域，沟谷区域土壤pH降低与土壤全氮和有机碳含量呈显著的线性负相关关系。此外，流域微地形对土壤pH有显著影响。在退耕还林小流域，沟谷区域土壤pH显著低于沟坡区域，而退耕还草小流域正好相反。小流域长期退耕还林后，沟谷区域密集分布的树木和林下植被，使得养分物质聚集，土壤酸化作用更为显著，从而使退耕还林小流域沟谷区域土壤pH低于沟坡区域;而退耕还草小流域沟谷频繁发生的重力侵蚀为坡面带来新鲜的碱性黄土物质，使沟谷区域土壤pH高于沟坡区域。上述研究结果为深入理解人工植树造林和微地形对小流域土壤pH的影响及相关的生物地球化学过程提供了新认识。
2 小流域退耕还林还草的水文效应
水资源平衡问题是黄土高原植被恢复需要关注的核心问题。已有研究结果表明，黄土高原过度植被恢复导致深层土壤出现干燥化现象，土壤水资源亏缺严重(Shaoet al，2018;邵明安等，2015)。Jia et al(2017b)计算了黄土高原169个样点植树造林前后0—5m深度土壤水分的变化，发现1—5m深度土壤水分储量降低了203.7mm，年均降低16.2mm。此外，Shaoet al(2019)研究发现，黄土高原退耕还林还草工程实施后的15a间(2001—2015)，蒸散发(ET)年均增加4.39mm。和不实施退耕还林还草情景相比，退耕还林还草工程在15a间通过蒸散作用额外损失了270亿m3的水量，年均损失18亿m3。Feng et al(2016)研究发现，在当前气候条件下，黄土高原能够承载的植被净初级生产力(NPP)极限为395—405g·m−2·a−1(以碳计)，而2008年黄土高原的实际NPP已经接近400g·m−2·a−1，表明黄土高原植被恢复已经趋近水资源可持续利用的极限。蒸散量增加、土壤水分含量降低的直接结果是流域产水量显著下降。Zhenget al(2021)研究表明，和1961—1999年相比，2000—2015年黄土高原16个典型流域平均径流系数下降了26%—76%，其中5个流域的径流系数下降超过50%，表明退耕还林还草工程导致流域产水能力出现普遍下降。
植被恢复除增加土壤水分消耗外，一个重要影响是大大增加了植被冠层的截流作用。在这种背景下，需要回答的一个重要科学问题是在植被覆盖度高的流域，多大的降雨才能入渗到表层土壤。针对这个科学问题，通过南小河沟长期退耕还林和还草小流域的对比观测，揭示了小流域在长期自然和人为植被恢复模式下降雨补给土壤水分的阈值条件和影响因素，即多大的降雨才能补给土壤的问题。研究结果表明，针对高植被覆盖的草地和低植被覆盖的森林坡地，单次或连续降雨量达到9 mm才能入渗到表层土壤(10cm);而对于高植被覆盖的沟谷森林，降雨量达到14mm才能有效补给到表层土壤(Jinet al，2018)。植被盖度、地形条件和降雨特性(降雨强度、降雨量等)是影响降雨有效补给土壤的三个重要控制因素。在同等条件下，土壤水分的补给主要来自降雨总量大、降雨强度高的少数几场降雨(Jinet al，2018)。
近年来，国内部分学者提出黄土高原的降雨—产流机制正在发生重大变化，部分地区出现了从“超渗产流”向“蓄满产流”转变的趋势(穆兴民等，2019)。当前，黄土高原在大规模植被恢复背景下，小流域的产水能力和产水机制如何变化，水资源的未来发展趋势是什么，是需要迫切回答的科学问题。针对这一问题，继续以南小河沟退耕还林和还草小流域为研究对象，探讨了自然和人为植被恢复模式下小流域产水能力和产水机制的差异。研究结果表明，2017—2018年退耕还草小流域的平均产流系数为0.042，是退耕还林小流域产流系数的10倍(0.004)，从实测角度论证了人工植树造林极大地抑制了小流域的产水能力(Jinet al，2020)。前人研究表明，植被恢复后的前20多年(1956—1980年)，退耕还林小流域的径流量降低了32%(Huang et al，2003);而经过70a的人工造林恢复，现今退耕还林小流域径流量降低了90%。
从产水机制来看，人工植树造林彻底改变了小流域的水文过程。例如在退耕还草小流域，更高降雨强度是影响小流域产流系数的控制因素，而在退耕还林小流域没有发现任何线性关系。此外，在退耕还草小流域，产流系数与流域前期土壤含水量和总湿度指数存在非线性阈值关系，即当前期土壤含水量超过18%或流域总湿度超过210mm(当次产流的降雨量+降雨前土壤水分储量)，小流域径流系数急剧升高，但在退耕还林小流域没有发现这一现象(Jinet al，2020)。在退耕还草小流域，沟坡和沟谷区域均没有出现土壤饱和(蓄满产流)现象，但在退耕还林小流域，沟谷区域出现了较短时间的土壤饱和。在研究期间(2017—2018年)，退耕还草小流域出现了两次超高产流系数事件，产流系数分别为23.7%和27.3%，大约是平均产流系数的6—8倍，表明大量的降雨形成了出山径流。分析表明，产流系数为23.7%的这一事件，主要是高强度的降雨产生了强的地表径流，使得流域沟坡和沟谷区域产生了水文连通，从而出现了较强的产流;而产流系数为27.3%的这一事件，主要由高的降雨量、前期土壤含水量和流域总湿度共同导致。在此次事件中，流域沟坡和沟谷区域没有产生水文连通，流域产流主要来自沟谷区域(Jinet al，2020)。
3 小流域退耕还林还草的减沙效应
侵蚀泥沙问题是黄土高原生态建设需要解决的根本问题。近70 a来，黄土高原的侵蚀环境发生了巨大变化，尤其是1999年退耕还林还草工程实施以来，黄土高原土壤侵蚀明显减弱(Wang etal，2016a;Wang et al，2016b;Fu et al，2017;Gao et al，2017;Zhang et al，2019)。Fu et al(2011)计算了2000—2008年黄土高原土壤侵蚀强度的变化，发现8°—15°坡面土壤侵蚀强度从5000t·km-2·a-1降至 3600 t·km-2·a-1，15°—25°坡面土壤侵蚀强度从6900t·km-2·a-1降至4700 t·km-2·a-1，25°—35°坡面土壤侵蚀强度从8500t·km-2·a-1降至5500 t·km-2·a-1。然而，坡度大于8°的坡面土壤侵蚀速率仍然高于3600t·km-2·a-1，远高于1000 t·km-2·a-1的土壤容许流失率。Zhaoet al(2013)对比分析了黄土高原1955—1969年和2000—2009年两个不同时段土壤侵蚀强度的变化，结果表明：1955—1969年，黄土高原土壤侵蚀强度高于8000t·km-2·a-1的重侵蚀区域为7.86万km2，而在2000—2009年，黄土高原土壤侵蚀强度高于11000t·km-2·a-1的区域消失了，侵蚀强度高于8000 t·km-2·a-1的重侵蚀区域仅为923km2;该时期，黄土高原52.5 万km2的区域侵蚀强度低于1000t·km-2·a-1，约占黄土高原总面积的80%。尽管上述两项研究结果存在一定差异，即Zhaoet al(2013)计算得到的黄土高原土壤侵蚀强度的减少幅度高于Fu etal(2011)的计算结果，但变化趋势是一致的，即退耕还林还草工程的实施大大抑制了黄土高原的坡面侵蚀。
黄土高原土壤侵蚀强度降低的直接结果是入黄泥沙显著减少。20世纪70年代末期，黄河输沙量为16亿t·a-1，2000—2015年黄河潼关水文站年输沙量平均为2.56亿t，特别是在年降雨量没有明显变化的情况下，2008年和2009年黄河输沙量仅为1.34亿t和1.98亿t，2015年降低至1亿t，接近宋朝时期水平(Wanget al，2007;Jin et al，2012;穆兴民等，2017;胡春宏等，2020)。Wang et al(2007)发现1950—2005年的56 a间，黄河输沙量的降低(花园口站)30%归因于降雨减少，30%归因于黄河干流大坝和水库的建设，40%归因于水土保持措施。Wang etal(2016a)利用黄土高原和黄河过去60a的降水、径流和泥沙观测数据，利用泥沙归因分析的方法计算了各因素的贡献及其作用，结果表明：黄河58%的输沙量减少是由产流能力降低引起的，其次是产沙能力(30%)和降水(12%)的贡献。坝库、梯田等工程措施是20世纪70年代至90年代黄土高原产沙减少的主要原因，占54%。2000年以来，随着退耕还林还草工程的实施，植被措施成为了土壤保持的主要贡献者，占57%。Wang et al(2016a)认为，随着坝库等工程措施拦沙能力的逐渐下降，在黄土高原维持一个可持续的植被生态系统对有效保持土壤和控制黄河输沙量反弹具有重要的作用。
小流域是黄土高原土壤侵蚀和泥沙输出的基本单元。20世纪80年代提出以小流域为单元的水土流失综合治理理念以来，小流域综合治理为控制黄土高原土壤侵蚀和减少入黄泥沙发挥了至关重要的作用。郑明国等(2021)以2017年陕西榆林发生的“7·26”特大暴雨为例，计算了极端降雨情形下岔巴沟流域水土保持治理的减沙效益，结果表明，“7·26”暴雨中，岔巴沟流域水土保持治理使洪水平均含沙量减小83%，径流减小55.1%，流域治理的总减沙效益高达92.4%;总减沙效益中，55.1%的贡献来自坡面措施，37.3%来自沟道淤地坝措施。肖培青等(2020)对近10 a大暴雨作用下4个典型流域的水土保持措施减沙作用进行了系统分析和研究，结果表明，佳芦河流域水土保持措施在2012年的“7·27”大暴雨中减沙效益为65.4%;杏子河流域在2013年的“7·12”、“7·25”和“7·27”连续三场降雨中，水土保持措施减沙效益分别为56.5%、40.7%和36.5%;西柳沟流域上游在2016年“8·17”大暴雨中，林草植被措施减沙效益达84.2%;岔巴沟流域在2017年的“7·26”大暴雨中，水土保持措施减沙效益为79%。
针对南小河沟长期退耕还林和还草小流域，穆兴民等(1999)对比分析了两条小流域1954—1980年暴雨径流的差异，发现退耕还林小流域的产洪次数明显减少。森林小流域平均年产洪10.8次，草地小流域为14.2次，年产洪次数减少22%;特别是在治理中期(1958—1966年)，平均产洪次数减少28%。通过分析1954—1976年两条小流域的产沙数据，得到草地小流域的产沙模数为3551t·km-2·a-1，森林小流域的产沙模数为879 t·km-2·a-1，前者是后者的4倍，表明人工植树造林结合其它小型水土保持工程措施，能够起到明显的减沙效果。近5 a(2016—2020年)的产沙数据表明，草地小流域的产沙模数为3066t·km-2·a-1，森林小流域的产沙模数为35 t·km-2·a-1，前者是后者的87.6倍。该结果说明经过长达70a的持续森林建设，退耕还林小流域在水资源被极度消耗的同时，也基本实现没有泥沙产出。
4 小流域退耕还林还草的气候和能量效应
人工植树造林的气候和能量效应是近年来全球变化研究的热点(Bonan et al，2008)。Li et al(2016)评估了全球毁林和造林对陆地表层温度的影响，发现在低纬和中纬人工植树造林起到降温作用，但在高纬起到增温作用;Penget al(2014)发现我国大规模人工造林降低了白天、增加了夜晚的陆地表层温度，最终对区域气候起到降温作用。Zhangand Liang(2018)评估了我国土地利用和覆被变化对陆地表层温度的影响，发现草地转换为森林同时降低了白天和夜晚的陆地表层温度。
黄土高原由于大规模的人工植树造林和植被恢复，导致ET增强，地表反照率下降，对区域气候和能量平衡也产生了明显的影响。Xiao(2014)发现黄土高原退耕还林还草工程使森林面积大幅增加，导致地表反照率显著降低，对区域气候产生了加热效应;而ET增强需要消耗更多的热量，使黄土高原白天地表温度下降，对区域气候起到了降温作用。因此，黄土高原退耕还林还草工程对区域气候的影响取决于蒸散增加产生的负效应与地表反照率下降产生的正效应之间的平衡。张宝庆等(2021)最新研究表明，植被恢复对黄土高原局地降水量的增加具有积极效应。2000—2015年，黄土高原降水量以7.84mm·a−2的速率显著增加，模拟结果显示大规模植被恢复对黄土高原降水量增加的贡献约为37%，而外部水汽环流变化对降水量增加的贡献约占63%。与不考虑植被恢复情景相比，考虑植被恢复情景下黄土高原的年均降水量高12.4%。
通过对南小河沟长期退耕还林和还草小流域近地表(1 m高度)和土壤(1 m深度)温度的对比观测研究表明，除植树造林显著改变流域的能量平衡外，局部地形的影响不可忽视(Jinet al，2019)。地形对地温和气温的影响随季节的变化而变化，并与植被生长的影响相互作用。在冬春季，由于不同坡位接受太阳辐射的不同，地形是影响地表能量平衡的主导因素;而在夏季，随着植被蒸腾作用的增强，植被对地表能量平衡的影响逐渐超过地形因素，成为影响流域地温和气温的主导因素(Jinet al，2019)。与退耕还草小流域相比，退耕还林小流域表现出白天和夜晚均降温的作用，不同于过去认为的白天降温、夜晚增温的模式。因此，从小流域角度而言，地形要素和植树造林对地表能量平衡的影响同等重要，两者均是影响黄土高原区域地表能量平衡的重要因素。
5 从小流域视角看黄土高原退耕还林还草的可持续性
从小流域视角来看，黄土高原退耕还林的可持续性取决于水沙平衡，即保持合理的径流和泥沙输出量。这涉及一个重要问题，即黄河输沙量维持在什么水平才是科学合理的。黄河输沙量的水平决定了黄土高原退耕还林还草工程实施的强度和持续的时间。当前，在年降雨量没有明显减少的情况下，2001—2018年黄河潼关站年平均输沙量为2.44亿t(胡春宏等，2020)。这种输沙量水平是否合理，未来黄河是需要维持更高的输沙量，还是更低的输沙量?王光谦等(2020)、胡春宏(2016)、胡春宏等(2022)预估，未来50—100a黄河潼关站年平均径流量将逐步稳定在210亿—247亿m3、输沙量将逐步稳定在3亿t左右。穆兴民等(2020)选择1997—2019年作为黄河未来输沙量预估的参考基准时段，采用经验频率及滑动平均方法，预测未来黄土年均输沙量为1.4亿t左右，其中90%频率年份约为1亿t，10%频率年份约为5亿t。
从南小河沟长期退耕还林和还草小流域的对比观测结果来看，长达70 a的人工植树造林使得退耕还林小流域基本没有径流和泥沙输出。从系统科学而言，这种现状对于维持退耕还林小流域自身系统的平衡和稳定没有问题，但难以维持大系统的物质平衡，即黄河的水沙平衡难以维持。已有研究结果表明，由于黄河输沙量的急剧降低，黄河三角洲将面临严峻的萎缩和海侵问题(Bi etal，2014;Gao et al，2018b)。因此，黄土高原水土保持治理需要从小流域治理向全流域协调转变(Wanget al，2016a;Wang et al，2016b)，既要维持黄土高原生态保护的可持续性，还要维持黄河流域的整体健康和高质量发展。针对当前黄土高原退耕还林还草工程取得的成绩和面临的挑战，需要从两阶段论来看待这一问题。阶段为退耕还林还草工程实施至今20a(2000—2020年)。这一阶段的主要目标是增加黄土高原植被覆盖度(增绿)，控制土壤侵蚀(控蚀)，减少入黄泥沙(减泥沙)。第二阶段为未来20—30a(2021—2050年)。这一阶段的主要目标是维持黄土高原植被覆盖度(稳绿)，增加河流水量(增水)，开展关键区域侵蚀治理，提高人地的协调性和经济社会发展水平(促发展)。目前，阶段目标已经实现，现在工作的重点是需要针对第二阶段的目标开展规划和研究工作。
未来20-30 a，黄土高原植被恢复和生态系统管理方面，需要加强植被自然恢复，降低人工植树造林导致的水分蒸腾损失，重点关注人工林种植密度问题，开展疏伐试验，提出科学合理的人工林种植密度和疏伐管理措施;水资源管理方面，加强雨水和河流水资源的利用效率，大力发展节水灌溉技术，合理增加河流水量;水土流失治理方面，重点开展黄土塬区沟道侵蚀扩张和固沟保塬研究工作，全面推动塬面的保护和治理，控制塬面萎缩;加强黄土丘陵沟壑区沟道工程治理，提高暴雨洪水的调蓄能力;人地协调方面，加强黄土高原土地整治、城市建设和乡村振兴模式试验，发展“一地一品牌”的特色经济产业，提高人地关系的协调和经济社会发展水平。
6 结论
(1)黄土高原实施退耕还林还草工程20余年，区域的生态、水文、侵蚀和气候环境发生了巨大变化，植被覆盖度增加一倍，土壤水资源匮缺严重，流域产水能力普遍下降，坡面侵蚀明显减弱，河流泥沙减少，植被恢复对区域降雨量增加呈现正效应。
(2)小流域退耕还林70a，其植被覆盖度明显高于退耕还草小流域，两者之间的生态过程也出现明显分异;与退耕还草小流域相比，持续70 a的人工林恢复使退耕还林小流域的产水能力降低了90%，产流机制也发生明显变化;退耕还林小流域在水资源被极度消耗的同时，也基本实现没有泥沙产出;从小流域角度而言，地形要素和植树造林对地表能量平衡的影响同等重要。
(3)退耕还林还草工程如果持续实施50—100a，黄土高原水沙还将发生变化，径流和泥沙将进一步减少。从黄土高原退耕还林还草工程的两阶段论来看，阶段(2000—2020年)的主要目标是增绿、控蚀、减泥沙，目前这一目标已经完成;第二阶段(2021—2050年)的主要目标是稳绿、增水、促发展，现在需要重点开展这方面的研究工作。
